울산 시내버스 공영제 논란, 버스기사 월급부터 트램 적자까지 총정리

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안녕하세요 히도리입니다.

 

요즘 지역 커뮤니티에서 울산 시내버스 공영제 전환을 두고 갑론을박이 정말 뜨겁더라고요.

 

버스기사 월급 문제부터 트램 적자 비교까지 다양한 자료와 의견들이 오가고 있어서, 흩어져 있던 내용들을 제 나름대로 정리해봤어요.

📌 한줄 요약
울산시는 현재 시내버스 적자를 세금으로 보전해주는 준공영제를 실시하고 있는데, 최근 시가 별도의 사회적 논의 없이 교통공사를 신설하는 공영제 전환을 발표하면서 시민들 사이에서 찬반 논쟁이 이어지고 있어요.

울산 대중교통 분담율

10%대 (전국 최하위권)

올해 시내버스 적자 지원

약 1,600억원

트램 1호선 예상 적자

약 114억원

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시내버스 기사 월급, 대체 얼마가 맞는 걸까요?

이번 논쟁에서 가장 많이 오간 얘기 중 하나가 바로 버스기사 월급이었어요.

 

인터넷에는 울산 시내버스 기사 월급이 전국 1위라는 정보가 소개되고 있다는 주장이 있었고, 실제로 여러 언론 자료가 댓글로 공유되더라고요.

 

2025년 연합뉴스 보도를 보면 8년차 기준 시내버스 기사 월급은 광주와 대전이 459만원, 대구가 454만원 수준이었고, 임금이 많은 순으로는 인천 523만원, 서울·울산 515만원, 부산 499만원이었다고 해요.

 

그런데 그해 임단협이 타결되면서 인천·울산·부산이 9.3% 인상되어 각각 인천 563만원, 울산 567만원, 부산 552만원 수준으로 올랐다는 내용도 함께 언급됐고요.

 

여기에 서울시가 공개한 2024년 기준 시내버스 기사 평균 연봉은 6,324만원이라는 자료, 그리고 한 언론에서 "노조 요구대로면 버스기사 연봉 8,509만원"이라고 보도한 기사등등...

 

그런데 실제 버스기사라고 밝힌 한 이용자는 "이것저것 세금 다 떼고 330만원 받는다"는 의견을 남기기도 했고요. 저는 개인적으로 이렇게 자료마다 기준(호봉, 지역, 세전·세후, 노조 요구안 등)이 다 달라서 숫자만 놓고 단순 비교하기는 쉽지 않겠다는 생각이 들었어요.

준공영제와 공영제, 뭐가 다른 걸까요?

이번 논쟁의 핵심 쟁점 중 하나는 울산 시내버스가 이미 '준공영제'로 운영되고 있다는 사실이 제대로 알려지지 않았다는 지적이었어요.

 

준공영제는 민간 운수회사가 노선 운행을 담당하되, 지자체가 적자 노선 손실을 보전해주고 서비스 수준이나 재정지원, 운영정책을 관리하는 형태라고 해요.

 

반면 민영제는 운수회사가 모든 비용과 수익을 책임지고 경영 상황에 따라 근무와 수입이 달라지는 방식이고요.

 

찬성 쪽 의견으로는 "어차피 세금으로 굴러가는 구조라면 시가 직접 통제하는 게 낫다"는 주장도 있었고요, 반대 쪽에서는 준공무원 신분이 되는 근로자가 늘어나면 임금 인상 요구나 파업이 오히려 더 심해질 수 있다는 걱정도 있었어요.

 

저는 개인적으로 이 부분이 이번 논쟁에서 가장 팽팽하게 갈리는 지점이라고 느꼈어요.

트램 적자 114억원 vs 버스 공영화, 비교해보니

또 하나 흥미로웠던 부분은 울산 도시철도 수소트램 사업과의 비교였어요.

 

트램 1호선 개통 시 예상되는 운영비 적자는 114억원 수준으로 언급됐는데, 이를 두고 "겨우 100억대 적자도 부담이라며 트램 사업엔 신중해야 한다던 여론이, 몇 천억원대 예산이 들어갈 수 있는 버스 공영화에는 왜 상대적으로 조용하냐"는 지적이 나왔어요.

 

비교 대상으로 언급된 광주 지하철 1호선 적자는 370억원, 대전 지하철 1호선은 570억원 수준이라고 하고요, 울산과 인구 규모가 비슷한 부산과 비교하면 울산의 인구는 부산의 33% 수준이지만 시내버스 연간 재정지원 규모는 부산의 61% 수준이고, 노선 수는 오히려 울산이 부산보다 많다는 자료도 댓글에 공유됐어요.

 

트램의 경우 지상철 특성상 공사 기간이 2년 정도로 지하철보다 짧고, 개통 이후에는 해당 구간 버스 운행을 줄이는 대신 횡으로 연결하는 간선버스를 늘려 환승 체계를 짜겠다는 구상도 언급됐고요.

🚏 다만 트램 신설 위치를 두고도 "교통이 불편한 외곽 지역부터 우선 설치해야 한다"는 의견과 "실제 이용객이 많은 구간부터 효율적으로 투입해야 한다"는 의견이 엇갈리는 등, 트램 노선 순서에 대한 이견도 함께 오갔어요.

공론화 없이 발표된 정책, 시민들 반응은 엇갈려요

가장 많은 우려가 나온 부분은 절차였어요.

 

공영제 전환처럼 큰 재정이 투입되는 결정을 시민 의견 수렴이나 시의회 협의 없이 시 단독으로 발표했다는 점에 대해 "사회적 합의가 필요한 사안을 이런 식으로 진행하는 건 문제"라는 목소리가 상당히 많았어요.

 

반면 일부는 "적자든 뭐든 어차피 세금이 들어가는 구조라면 공영제로 통제를 강화하는 게 맞다"며 찬성 의견을 내기도 했고요.

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버스 서비스 자체에 대한 불만도 꽤 있었는데요, 급정거·급출발이나 안내 없이 출발하는 사례 같은 실제 이용 불편 경험을 공유하며 "월급 문제를 떠나 서비스 수준부터 개선됐으면 좋겠다"는 의견도 눈에 띄었어요.

 

저는 개인적으로 이 지점이 결국 이번 논쟁의 출발점이었다는 생각이 들었어요.

 

임금이 얼마인지를 떠나서, 시민들이 체감하는 서비스 만족도가 그만큼 따라주고 있는지가 핵심 질문이었던 것 같아요.

 

아는 동생도 현재 버스기사로 일하고 있는데... 공영화니 뭐니 다 떠나서... 버스도 적잔데 트램은 시작도 하기전 적자니깐 취소????

 

여러분은 울산 시내버스 공영제 전환에 대해 어떻게 생각하시나요? 준공영제 유지가 맞는지, 아니면 시가 직접 책임지는 공영제로 가는 게 나을지 궁금하네요. 

 

계속해서 적지만... 아무리 봐도 전시장 흔적지우기... 물론 잘한건 잘한건데... 여기까지

 

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